关于推进“两学一做”学习教育
常态化制度化的实施方案
为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，从集中性教育向经常性教育延伸，根据《中共河南省委办公厅关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（豫办〔2017〕19号）和《中共鹤壁市委办公室印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（鹤办〔2017〕18号）精神，结合学院实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
（一）目标任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员干部行为，用习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为率先全面小康、让中原更加出彩、建设品质“三城”凝聚强大力量，为建设高品质、有特色的高职院校和应用型本科院校提供坚强的组织保证。
（二）基本要求。坚持融入日常、抓在经常，突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式。党委、各总支要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集中学习；基层党支部要以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。坚持常抓不懈，持续用力、久久为功，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
（三）主要原则。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，党员领导干部要走在前列、当好表率，先学一步、深学一层，防止“灯下黑”。加强分类指导，针对教师、学生党员不同情况明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。对在外实习学生党员，利用微信群、QQ空间等开放式组织生活方式，组织党员参加学习教育。也可参照流动党员，加强与学生实习单位党组织协调配合，按照实习单位为主的原则，让学生党员就近就便参加实习单位的学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。强化典型引领，积极选树先进典型，利用“七一”表彰等活动大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹。组织广大党员进一步学习老一辈和教育战线先进典型的崇高精神和模范事迹，不断汲取精神力量，引导党员、干部见贤思齐。
二、基本内容
各级党组织要切实执行中央、省委、市委和学院党委关于“两学一做”学习教育的规定要求。各总支要按年度制定学习安排的具体方案，明确学习内容、方法要求和进度安排，组织党员有计划不间断地开展学习；党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。
（一）学党章党规。联系全面从严治党向纵深推进的实践，持续深入学习党章党规党纪，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求。要深刻认识党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循，提升尊崇党章、遵守党规的思想和行动自觉。要不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识，认真践行遵守新制度体系的高线和底线、自律和他律、软要求和硬约束，真正使党章党规内化于心、外化于行，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼的全过程。
（二）学系列讲话。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。要把习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神列入学习内容。党的十九大召开后，要原原本本地学习党的十九大报告，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
（三）做“四个合格”党员。“两学一做”，基础在学，关键在做。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，自觉对照、时时检视、主动践行，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。进一步落实“五查五保”要求，继续开展“戴党徽，亮身份”、“四评比四对照”（教师党员学生评教、辅导员党员学生评定、教辅党员服务评比、学生党员学习思政双评和对照党章、对照中央和习近平总书记讲话要求、对照先进榜样、对照学院标兵）、“主题党日”等活动，促使广大党员在各自的岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为，在建设高品质、有特色的高职院校和应用型本科院校的办学实践中充分发挥先锋模范作用。
三、主要措施
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。
（一）抓住“关键少数”，充分发挥领导干部的表率作用。学院党委要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，注意吸纳二级学院领导班子主要成员列席参加，并不断完善班子成员深入联系点讲党课、开展党建调研、指导学习教育等制度，充分发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉走在前列、当好表率。要带头学习讨论，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，提高政治站位，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活和党性锻炼全过程，严守政治纪律和政治规矩，时刻检视存在的差距与不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争。要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活，增强组织观念，对党忠诚老实。要严格执行中央八项规定精神和省委市委相关要求，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（二）抓实基层支部，充分发挥基层支部教育管理党员主体作用。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。党支部书记要切实履行责任，带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。各总支要把党支部建设作为最重要的基本建设，实施党支部建设工程，指导党支部健全各项工作制度，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位；强化党支部服务功能，经常听取群众意见，及时帮助解决生产生活中遇到的实际困难和问题；加强活动阵地建设，落实基层党建工作经费，为党支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。
（三）严肃政治生活，充分发挥“三会一课”等制度功效。各党支部要坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，严格按照《鹤壁职业技术学院党支部三会一课”制度》的规定，切实做到“九个一”要求，即：“每年制定一个“三会一课”计划、每年组织一次民主评议党员、每年开展一次党员党性体检、每年召开一次组织生活会、每学期组织一次党课、每学期开展一次社会服务活动、每月召开一次党员大会、每月开展一次主题党日活动、每月组织交纳一次党费。”“三会一课”要突出政治学习和思想教育功能，突出党性锻炼，要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想和工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要建立“三会一课”全程记实制度，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育，促其改正。各党总支要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施进行组织处理。
（四）创新方式方法，不断增强学习教育实效。创新完善学习方法，组织党员搞好个人自学，基层党组织要根据实际情况，对党员提出自学要求，通过发放学习资料，制作微党课、微动漫、微视频等，满足党员学习需求。组织开展专题学习讨论，以党委会、党委中心组、全体党员会议等形式，定期组织集中学习，每次围绕一个专题组织交流研讨。组织实地参观学习，充分利用市内外爱国主义教育基地和先进地区开展党性教育。深入开展党支部书记培训、向困难党员捐助、书法作品展等活动，进一步增强党员的党性意识和身份意识，发挥先锋作用。落实“党章学习月”制度，围绕“两学一做”组织理论测试、知识竞赛、演讲比赛等，进一步增强党员的党章意识。
（五）充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份。针对教学一线的教师党员，要争做“教育教学先进，科研成果突出”的教书育人标兵；针对政治辅导员党员，要争做“政治思想先进，爱岗敬业突出”的管理育人标兵；针对管理部门党员，要争做“管理理念先进，服务成效突出”的服务育人标兵；针对学生党员，要争做“团结互助先进，学习成绩突出”的学习标兵。各总支要结合工作实际，每年针对党员教师开展一次评教和基本功竞赛活动，针对党员辅导员开展一次让学生评定和交流研讨活动，针对党员管理人员开展联系帮助一名贫困学生活动，针对党员学生开展一次志愿服务活动。及时总结和树立学院教学、管理、教辅、学生等不同岗位上的优秀党员的先进典型，采取组织先进典型事迹报告会等形式，引导激励广大党员见贤思齐，充分发挥先锋模范作用。
（六）坚持边学边改，建立完善及时发现解决问题机制。各级党组织和广大党员要坚持带着问题学、针对问题改，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。组织党员进行经常性的“党性体检”。每名党员干部都要发扬自我革命精神，对照党章党规，对照系列讲话，对照正反典型，紧密联系个人思想工作实际，继续进行“四对照四反思”，建立个人查找问题清单，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。认真落实民主生活会和组织生活会制度，按照习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，把发生在我市的严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。要严肃认真开展批评和自我批评，主要负责同志要在会上通报班子成员受到谈话函询情况，被约谈函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的要说明谈话函询情况。认真落实谈心谈话制度，开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒。认真落实民主评议党员制度，客观公正地评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。补齐基层党建工作短板。要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否坚持民主集中制原则，是否严格执行干部选拔任用规定，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。各级党组织要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，把解决管党治党突出问题与加强基层党建工作薄弱环节有机结合，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。
四、组织领导
推进“两学一做”学习教育常态化制度化是全面从严治党的战略性基础性工程，要高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。
（一）层层落实责任。学院党委对推进“两学一做”学习教育常态化制度化负主体责任，每年要对学习教育进行专门研究部署，及时分析情况、改进工作，不断完善推进常态化制度化的办法措施。党委主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作，加强对分管部门党组织的指导。在学院党委的领导下，组织部要加强统筹协调，精心组织推动，并做好理论研究、教育培训等工作；纪委要组织开展专项整治，严格正风肃纪；党委办公室要做好舆论引导，营造浓厚氛围，并做好党委中心组理论学习的组织和服务工作。各党总支要指导帮助所辖党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
（二）加强督促指导。采取巡回检查、专项调研、随机抽查、列席讨论等方式，加强指导督促，把督导的重心放在基层，深入支部了解情况、发现问题。针对个别基层党支部组织生活“不严肃、不认真、不经常、不规范”等问题，建立督导问责机制；针对少数党员“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等问题，建立党员不合格表现负面清单，确保学习教育各项任务落到实处、见到实效。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入年终党建工作考核的重要内容，作为评判党总支和总支书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
（三）强化舆论宣传。按照具体化、接地气、有实效的要求，综合运用学院办公OA系统、鹤职院党总支微信群等载体，采取多种形式，及时推送学习内容。在学院网站上开设“‘两学一做’常态长效”等专栏专题，开展专题报道，及时宣传推进常态化制度化的实践经验和进展成效，加强舆论引导，营造良好氛围。注重发现、培育和宣传先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。
（四）两手抓两促进。推动学习教育与教育教学工作深度融合，把开展学习教育与贯彻落实市第九次党代会、学院一次党代会精神结合起来，与学院明确的“十个方面”主要任务结合起来，与贯彻落实全国、全省高校思想政治教育工作会议精神结合起来，充实完善“五查五促”的内容，引导党员干部进一步提振干事创业的精气神，贯彻好“稳定规模、完善功能、强化质量、提升层次”发展定位，切实把学习教育成果转化为推动学院办学发展的成效。
